工信部:建设一批国家标准、行业标准与团体标准协调配套的标准群

2019-10-30 10:13:42

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为了促进质量变化,加快制造业产品和服务质量的提高,工业和信息化部正式发布了《关于促进制造业产品和服务质量提高的实施意见》(以下简称《实施意见》)。9月16日,工业和信息化部有关负责人在解释《实施意见》的相关内容时指出,标准是质量改进的基石。促进与国家标准、行业标准和集团标准相协调的一组标准的建设是促进质量改进的重要手段,质量改进应以标准为驱动力。

根据工业和信息化部有关负责人的意见,《实施意见》遵循质量改进的科学规律。从内因到外因,从企业到行业,《实施意见》从四个方面提出了13项行动措施:落实企业质量主体责任,增强质量改进力度,优化质量发展环境,加快重点行业质量改进。

(1)

落实企业质量的主要责任

企业是依法履行质量责任的主体。企业应当在生产经营的全过程和产品的全生命周期中履行质量法律责任,增强履行质量责任的能力,不断提高质量。《实施意见》在强调《产品质量法》等企业相关法律法规法律要求的基础上,进一步提出:

一是提高质量安全风险防控能力。增强质量安全风险意识,落实重大质量事故报告和应急处理制度。二是实施质量责任追溯制度。建立和完善产品全生命周期的质量追溯机制,改进质量追溯方法和内容,加强与缺陷产品召回的联系。三是加强供应链质量管理。建立和完善第二方质量审计体系,提高供应链质量水平。第四,应加强质量信息披露。主动申报所提供产品和服务的质量,接受社会监督。五是推进质量文化建设。鼓励企业设立首席质量官,弘扬质量第一的管理理念,提高全体员工的质量意识。

质量追溯机制是实施质量责任的重要保证。引导企业利用物联网等新一代信息技术建立和完善质量追溯机制,实现全面、准确、高效的质量信息传递,有助于分解和落实质量责任,快速定位和解决质量问题,从而促进供应方质量改进,增强需求方消费者信心。

供应链质量管理是充分发挥市场主体作用、促进质量改进的重要环节。调查显示,一些设备产品的质量问题中,约80%源于外购件。引导重点企业对重要供应商的质量、技术、工艺、设备和人员因素进行审核和监督,引导改进,建立双赢的供应商管理模式是非常必要的。

(2)

增强质量提升的力量

随着经济和社会的快速发展,企业只提供符合质量和安全底线的产品和服务,无法满足人们对更美好生活的需求,难以获得质量上的竞争优势。要充分发挥标准驱动、技术支持和品牌推广的综合功能,引导企业追求竞争品质,培育有吸引力的品牌。

一是通过标准提高质量。完善上下游行业标准的协调匹配,鼓励企业和社会组织制定符合多层次市场需求和创新需求的标准。支持创新、先进和国际集团标准应用示范。积极与国际先进水平对标,促进行业高质量发展。二是通过技术升级支持质量改进。鼓励企业应用新技术、新方法、新工艺,丰富产品类型,提高产品质量设计和过程控制能力。支持企业建立数字化、网络化、智能化的全过程质量控制体系,提高质量改进的效率和效果。第三,通过品牌培育促进质量提升。推动企业建立以质量为内涵的品牌发展战略,实施品牌培育管理体系标准,提升品牌培育能力。推进产业集群区域品牌建设,推动企业和产业从“合格质量”跃升至“顾客满意”。

标准是质量改进的基石。推进国家标准、行业标准和集团标准相协调的一批标准建设,是推进质量改进的重要手段。通过先进标准的制定和颁布,产品质量将得到提升,行业将走向中高端。通过严格执行标准,将形成质量“硬约束”,质量“软实力”将得到增强,传统产业将被迫升级,新产业将得到试点。

(3)

优化质量发展环境

质量改进是一项系统工程,它不仅是技术创新、管理创新、资源配置和劳动者素质的综合,也是法制环境、商业环境和诚信体系建设的综合反映。为促进质量提升,政府和社会组织还需要在政策引导、监督管理、公共服务、质量基础设施等方面发挥积极作用,共同营造企业追求高质量、社会倡导高质量的良好氛围。

一是推进质量分级体系的完善。鼓励行业协会和专业组织公开、公平地推进质量等级评定,通过专业判断明确复杂的质量信息,为完善优质优价市场机制提供技术保障。二是加强质量信用体系建设。建立消费者投诉、产品召回等信息共享机制。我们将引导行业警惕和改善常见的质量问题,共同建设一个基于质量诚信的公平、公正、公开、有序的市场竞争环境。三是提高基本素质能力。我们将充分发挥基于各种工业技术的公共服务平台的作用,增加对中小微企业的质量和品牌服务。第四,加快发展生产性服务业。引导相关生产性服务业拓展领域,提升能力,加强国际交流与合作,为行业和企业提供高水平的专业服务。

质量分类是在质量形成的整个过程中,使用技术标准和方法来识别和确定产品质量和因素的活动。质量分类有助于明确高质量产品的价值,并为高质量和高价格机制提供技术支持。工业品专业质量分级评价有助于指导下游企业根据质量敏感度对采购进行分类。消费品质量分级评价有利于商业渠道、电子商务平台和媒体机构接受评价结果,引导科学消费。

(4)

加快重点行业质量提升

质量改进是产业结构优化和供给侧结构改革的中心任务。不同行业的质量状况不同,存在的质量问题和瓶颈也不同。要关注行业内突出的质量问题,准确执行政策,突破重点。

对于原材料行业,在提高产品质量稳定性、一致性和耐久性的基础上,增加高性能、功能性和差异化产品的有效供给,推进清洁高效的生产流程,加快传统产业转型升级和高端材料创新,淘汰低质量生产能力,支持稀土等新材料和高端应用产业的发展,提高供给质量。

对于装备制造业来说,在提高产品质量可靠性和稳定性的基础上,实施强基础工程,重点解决基础元器件、电子元器件、工业软件等领域的薄弱环节,发展智能制造,实施绿色制造,提高生产过程的自动化和智能化水平,降低能耗、物耗和耗水量,提升重点领域的质量竞争力。

消费品行业在满足高质量差异化消费需求的基础上,制定发布消费品升级创新指引,发展个性化定制,产品供应转向“产品服务”,推动消费升级。加强重点产品与国外产品质量和性能的实物比较,加快重点领域质量和安全水平的提高,安抚消费者。

在信息技术产业方面,以推动产业向中高端发展为导向,加强集成电路、信息光电子、智能传感器、印刷和柔性显示等创新中心建设,加快5g和物联网相关产业发展,加强工业互联网新基础设施建设,发展超高清视频产业,规范智能终端应用管理,提升产品和服务用户体验,引导信息消费升级。

在组织实施方面,《实施意见》强调法人主体原则、政府指导原则和社会共同治理原则,加强部门间的协调。地方工业和信息化主管部门应制定相关配套政策和激励措施,促进本地区质量提升,加大对质量品牌工作的投入,加强质量品牌工作团队建设。行业协会应进一步推进群众性质量活动,建立行业先进质量品牌管理经验的长期宣传推广机制。

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来源|工业和信息化部网站

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